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rb88app下载 〔2020〕14号rb88手机版 网投首选 办公室关于印发长海县2020年秸秆禁烧工作实施方案的通

政府办文书科

2020-09-30

rb88手机版 网投首选 办公室关于印发

长海县2020年秸秆禁烧工作实施方案的通知

rb88app下载 〔2020〕14号

各镇人民政府,各有关单位:

经县政府同意,现将《长海县2020年秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

rb88手机版 网投首选 办公室

2020年9年30日

长海县2020年秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好长海县秸秆禁烧工作,有效防治大气污染,完善秸秆禁烧长效机制,为全县人民提供良好的生产生活条件和大气环境,结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

按照国家、省、市关于秸秆禁烧的工作要求和“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,建立实施秸秆禁烧工作机制,严格落实各级责任,大力推进秸秆综合利用,在全县范围内实施秸秆(包括落叶,下同)全面禁烧,确保“不燃一把火、不冒一股烟、不现一处黑斑”和卫星遥感监测及无人机巡查“零火点”目标,促进全县大气环境质量进一步改善。

二、工作重点和职责分工

(一)工作重点

1、严控“两把火”,即严控农作物秸秆焚烧和严禁垃圾焚烧。

2、完善工作机制。建立和完善县、镇、村(社区)、组四级工作网络,完善秸秆禁烧长效机制。各镇要按照属地管理的原则,建立网格化管理责任体系,将指标任务逐级分解,层层签订责任书,保证秸秆禁烧工作责任全覆盖、无死角。

3、加强应急管理。各镇、县政府有关部门要制定切实可行的秸秆焚烧应急处置预案,整合和充实各类专(兼)职消防队伍,购置、维护、保养消防器材,确保出现火情时,人员、装备迅速到位,及时控制。

4、抓好综合利用。秸杆综合利用是做好秸秆禁烧工作的根本途径。各镇和农业、发改、财政等相关部门要积极推进先进技术,落实秸秆禁烧和综合利用有关政策,努力从源头解决焚烧秸秆问题。大力促进秸秆还田、秸秆肥料等综合利用措施落实,切实解决秸秆废弃、焚烧造成的资源浪费和大气环境污染问题。

(二)责任分工

县农业农村局:负责对全县秸秆综合利用工作实施统一组织、协调、督查和指导,制定年度秸秆综合利用计划,明确综合利用范围、严格落实综合利用任务,提高秸秆综合利用率,对秸秆综合利用台账进行核查。

长海生态环境分局:负责开展秸秆禁烧工作的统一协调和管理,调查核实国家生态环境部发布的卫星监控火点信息及省、市遥感和无人机巡查发现的火点信息,及时通报秸秆露天焚烧事件;组织对各镇政府秸秆禁烧工作绩效考核。

县公安局:配合县政府主管部门、镇政府开展秸秆禁烧工作,依法使用行政、刑事强制手段,打击因焚烧秸秆造成火灾、人员伤害、财产损失、交通事故等严重后果的违法犯罪行为,打击干扰、阻挠国家工作人员依法履行职务的违法犯罪行为,保障秸秆禁烧工作有序开展。

县住房城乡建设局:负责县城周边范围的秸秆及垃圾焚烧等市容环境违法行为的查处。

县自然资源局:负责组织、协调、指导全县森林防火、扑火工作。

县财政局:统筹做好秸秆禁烧工作经费保障。

县应急管理局:负责火灾救援工作。

各镇人民政府:作为本行政区域秸秆禁烧工作领导责任主体,全面负责辖区内秸秆禁烧工作。要将禁烧工作纳入目标管理责任制,结合实际制定细致可行的秸秆禁烧工作方案,建立和完成秸秆禁烧防控监管体系,明确职责,层层落实,责任到人;组建镇级宣传巡查队伍,加强辖区秸秆禁烧工作,强化日常巡查和现场检查,及时发现并制止露天焚烧秸秆行为,确保秸秆禁烧工作取得实效。

涉农村(社区)、组:在上级组织领导下,全面负责本区域秸秆禁烧工作各项措施的落实,以行政村为单位,划定秸秆禁烧工作网格,明确包片、包户责任,并对包片、包户后发生的秸秆焚烧现象承担直接责任。强化一线监管,发现问题及时处置,做到网格内农业耕地“块块有人管、监管无盲区”。

三、实施步骤

(一)部署落实阶段(2020年9月27日至10月12日)

各镇按照本实施方案要求,制定本地区秸秆禁烧工作实施方案,做好动员部署,建立健全相关制度,层层落实禁烧责任,落实必要人力、物力和财力。同时加大宣传力度,做到家喻户晓,人人皆知。

(二)严防严控阶段(2020年10月13日起)

各镇按照属地管理原则,全面实施秸秆禁烧工作,要建立实施值班巡视制度,做到不间断巡视,及时发现并制止焚烧秸秆行为。县农业、生态环境、公安、自然资源、住建等部门对全县秸秆禁烧工作开展情况进行监督检查。

四、工作要求

(一)加强组织领导,强化责任落实

县政府调整秸秆禁烧工作领导小组成员,副县长曲学斌任组长,县政府办主任于景旭、长海生态环境分局局长刘禄训任副组长,县公安局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县应急管理局及各镇等部门主管领导为小组成员。领导小组办公室设在长海生态环境分局,负责全县秸秆领导小组日常工作,办公室主任由刘禄训同志担任。各镇政府也要相应成立秸秆禁烧领导小组,制定秸秆禁烧工作方案,组织落实禁烧工作责任制,层层签订责任状。要强化网格化管理,明确各级主要领导为网格责任人,切实担负责任,做到责任到位、措施到位、问责到位,形成部门联动、上下贯通、行动迅速、运转高效的工作机制。各级秸秆禁烧责任人要保持24小时电话畅通,及时处理发现的焚烧火点。

(二)加强部门联动,强化执法检查

各镇、村(社区)、组要逐级制定巡查方案,综合调配辖区内有关力量,对管辖区域实施全面巡查,并设立举报电话,24小时受理群众举报,会同农业、生态环境、公安、自然资源、住建设等部门及时制止并严厉打击秸秆焚烧行为,对秸秆禁烧工作始终保持高压态势,将秸秆焚烧消灭在源头、控制在萌芽。对在露天焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定,要求责令改正,并处500元以上2000元以下的罚款;对于焚烧秸秆造成严重后果、涉嫌犯罪的,移交公安机关处理;对于干扰、阻挠国家工作人员依法履行职务的违法犯罪行为,由公安机关依法追究当事人的法律责任。

(三)实施绩效考核,强化督查问责

县政府将秸秆禁烧工作纳入各镇的工作绩效考核指标体系。长海生态环境局负责调查核实环保部发布的卫星监控火点信息。对疑似火点,核实1起,扣减相关镇考核年度秸秆禁烧工作绩效得分的50%;核实2起以上,则相关镇考核年度秸秆禁烧工作绩效不得分。

县政府将组成联合督查组,适时对各镇禁烧工作进行督查考核,及时通报和处理检查中发现的问题。对禁烧工作不力,发生多起火点的区域,按照省、市相关规定实施严格问责。

(四)加大宣传力度,正确引导社会舆论

各镇、各部门要采取电视、广播、张贴宣传标语、悬挂横幅、印发通知等多种宣传手段,大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规及文件规定,营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围,使宣传工作落实到户、到人,使禁烧政策家喻户晓、人人皆知。充分发挥基层党组织、村(居)民自治组织作用,建立党员干部联系农户责任制,切实做好群众的思想工作,努力争取群众的理解、支持和配合,切实使秸秆禁烧成为广大群众的自觉行动。